2025年，包头市退役军人事务局深入贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府法治建设部署，将法治思维贯穿退役军人服务保障全过程，依法履职、规范用权，切实维护退役军人合法权益，扎实推进法治政府建设落地见效，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持党的全面领导，将依法行政要求贯穿于退役军人工作各方面全过程。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组“第一议题”和理论学习中心组学习，组织传达学习4次。聚焦主责主业，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与权益维护、移交安置、就业创业、军休服务、烈士褒扬、优待抚恤等中心工作同谋划、同部署、同落实。二是认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，形成了由局主要领导作为依法行政工作的第一责任人，分管领导主抓工作、相关业务科室配合的职责明确、分工到位的工作机制。三是健全法治建设协同机制。全面落实行政机关聘请法律顾问制度，对拟出台的重要政策制度进行前置审核。紧密结合《法治政府建设纲要》五年规划，制定印发年度《包头市退役军人事务局普法责任清单》《包头市退役军人事务局法治政府建设工作计划》《包头市退役军人事务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，进一步增强全市退役军人事务系统党员干部的法治意识和法治观念，确保退役军人事务工作领域各项重点工作任务通过制度化、法制化方式落地落实。

（二）坚持服务大局，认真贯彻退役军人事务工作领域相关法律、法规，扎实落实国家、自治区和市委市政府相关文件精神。一是认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署。坚持把贯彻落实《关于加强新时代退役军人工作的意见》《退役军人工作政策制度改革方案》及自治区配套《措施》贯穿于推进退役军人事务工作各环节全过程，认真落实《退役军人保障法》《退役军人安置条例》等政策法规，常态化抓好学习、教育、宣传，确保各项政策要求落地落实，有力有序推动重点工作任务落实，退役军人工作政策制度体系更加健全完善。二是持续做好退役军人事务领域政策法规整理学习工作。围绕“法律政策落实年”“蹲点抓落实”等活动工作要求，每年组织一次政策法规梳理，确保各项工作有规可依，有制可循。截至目前，整理汇编中央、自治区和市本级三级政策文件15册，涉及各类文件200余项5000多页。整理印发接收安置、优待抚恤等政策法规合订手册10000余册，发放《退役军人工作简明读本》《以案释法：日常生活常见法律问题》等辅助书籍6000余册。三是制定部门政策法规落实清单台账。结合政策法规出台背景、制度创新和重点法律条文，印发《全市退役军人事务部门政策法规落实清单台账》，细化梳理政策点315条，明晰责任链条、强化过程管理，建立理论学习、业务提升、实践交流等政策法规学习机制，将政策法规落实变成惠及广大退役军人的实际成果。

（三）坚持以人民为中心，全面落实政策待遇保障，不断提升全市退役军人工作法治化规范化水平。一是以服务退役军人为导向，全力推进重点工作取得实效。思想政治引领彰显新气象。积极开展“老兵永远跟党走”等主题活动82场，受众3600多人。推荐获评内蒙古自治区双拥和退役军人工作先进单位7个，先进个人及模范退役军人18人。237名“兵支书”参与社会治理，全面带动乡村振兴。2025年7月，退役军人应急志愿服务队奔赴内涝区域开展水域救援，转移被困群众280多人。退役军人安置优抚工作实现新提升。2025年，安置未就业随军家属81名，接收安置军转干部29名、符合安排工作退役士兵46名，安置满意度不断提升。及时拨付2025年优待抚恤资金6757万元。新增优待目录清单20多项。开展“烈士纪念日向革命烈士纪念碑敬献花篮仪式”等活动23场次，累计接待1.9万人。着力提升服务保障工作质效。推动尊崇APP应用，429家企业入驻，1.95万名退役军人、优抚对象注册使用。设立8家企业（院校）退役军人服务站，推动退役军人服务保障体系服务更优。二是坚持在围绕中心、服务大局上下功夫，为全市高质量发展贡献退役军人工作力量。以落实市委、市政府“双招双引一优化”政策为导向，全力构建退役军人就业创业新发展格局。成功举办“跨区域退役军人专场招聘会暨包头市跨省市退役军人就业创业区域合作联盟成立大会”，提供3500多个岗位，登记就业意向520人‌‌。开展退役军人招聘活动32场，提供1.7万多个岗位，980人达成就业意向。持续拓展“两库”信息，100家企业提供岗位3000多个，促成429名退役军人就业。“访企拓岗”助力81名退役军人入职央国企。开展退役军人电梯安装维修工等职业技能培训，500多名自主就业退役士兵参训。推出“鹿城崇军贷”，贷款利率3%以下，发放贷款3200多万元。截至目前，包头市退役军人创办企业、个体工商户、农民专业合作社2516户，其中规上企业37家，包头市军创企业产值约6.9亿元，纳税约3700万元，从业退役军人约4000名，带动就业约3万人。成功创建全国双拥模范城“十连冠”，全市双拥工作措施有力，成效显著。强化政治标准，坚持高位推动，全市形成“党委议军、政府主抓、全社会参与”的双拥工作新格局。认真实施双拥共建“四个一工程”，制播自治区首档“双拥主题”电视栏目《兵心永铸》，全市爱国拥军氛围更加浓厚。制定收集包头市2025年军地互提需求、互办实事“双清单”130项，圆满完成各项军供任务，军民团结基础更加坚实。通过“两站融合”工作，进一步提升服务退役军人质量和效果，退役军人满意度明显提升。整合基层资源、优化服务流程，借鉴社工站组织特点，集约退役军人服务事项，共享互惠站点资源，建立退役军人服务站与社工站合作机制，实现1+1>2的服务效果。构建嵌入服务平台，探索五大领域融合服务路径，构建涵盖养老、救助、残疾人康复训练、就业帮扶以及矛盾纠纷调解等方面高效、便捷、温暖的退役军人服务模式。三是加强法律援助，退役军人法律服务质效持续提升。创新建立“司法救助1+N+1”联动模式（检察院+法院+退役军人事务局/民政/社区+救助对象），联合市民政、红会构建“部门联动、资源互补、精准滴灌”联动帮扶机制，累计帮扶310名困难退役军人，退役军人法律服务质效持续提升。全面做好退役军人信访稳定工作，召开3次工作推进会，开展16轮排查，今年以来，全市退役军人重点信访人员总量同比下降77%，进京访总量同比下降50%。充分发挥“老兵工作室”作用，全市297个“老兵工作室”441名老兵志愿者通过政策宣讲普及政策法规知识，全年调解矛盾400多件。

二、存在问题

一是法治人员队伍有待加强，专业性法律人员缺少，针对性、有效性的行政执法培训次数不多。二是部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，学法用法的积极性、主动性不强。三是普法宣传形式单一，宣传方法，宣传手段还需创新。

三、下一步工作思路

一是进一步加强法治人员队伍建设。坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续落实法治政府建设“一岗双责”，加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全市退役军人事务系统工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。

二是加强依法行政能力建设。强化重大决策（如安置政策调整、资金使用）公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论流程落实，深化法律顾问全程参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，确保决策合法合规。

三是加强普法学习教育培训。针对退役军人事务工作的新形势和新要求，积极落实普法责任，加强开展法治建设培训教育，组织全市退役军人事务系统干部职工认真学习退役军人事务工作领域各项政策法规，增强干部职工尊法、学法、守法、用法意识和依法履职能力。

包头市退役军人事务局

2026年3月19日