包头市退役军人事务局

2024年度法治政府建设情况的报告

2024年以来，包头市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以服务经济社会发展、服务国防和军队建设为方向，以退役军人为中心，不断加强制度建设，全面提升法治政府建设水平，积极推动我市退役军人工作法治化建设再上新台阶。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。2024年市退役军人事务局紧紧围绕全市退役军人中心工作，聚焦主责主业，进一步加强法治政府建设组织领导，依法履行职责，各项工作深入推进。一是认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，形成了由局主要领导作为依法行政工作的第一责任人，分管领导主抓工作、相关业务科室配合的职责明确、分工到位的工作机制，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实，构建起权益维护、移交安置、就业创业、军休服务、烈士褒扬、优待抚恤等分工清晰、互为衔接的机构职能体系。二是学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。局主要领导带头传达学习、领学宣讲、动员部署，对贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的战略部署提出明确要求，强调运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。系统谋划退役军人工作法治建设的思路举措和重点任务。三是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持和完善党组理论中心组学习会议学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示及退役军人相关政策法律列入局党组会议、党组理论中心组学习会议的重要学习内容，起草印发《2024年党组理论中心组学习会议学习计划》，领导班子带头集体学法、定期学法，截至目前共开展党组理论中心组学习会议学习9次，组织参加国家工作人员年度学法考试参考率及优秀率均为100%。

（二）依法履行职能,推进依法行政。一是全力做好移交安置。按照“公平、公开、公正”的原则，严格量化评分，公开进行安置选岗，依法依规、全面高效做好退役军人移交安置工作。二是全面妥善化解矛盾。充分利用12345政府服务热线的作用，及时处理和回应退役军人咨询问题。加强与各部门的沟通对接，严格落实协作工作机制，通过领导主动下访、组织召开矛盾协调化解会等多种形式，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。三是积极推进依法行政。严格落实《包头市退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度》，确保重大事项通过集体决策，推进依法行政向纵深发展。按照权责清单编制和优化退役军人事务行政权力运行流程，建立了包头市退役军人事务系统公共服务事项目录清单，完善公共服务事项办事指南，对涉及本单位行政给付1项、行政确认2项、其它行政权力11项、公共服务8项等事项实行动态化管理和依法公开，有效保障了退役军人的知情权，增强行政服务的透明度。四是发挥法律顾问作用。我局在退役军人服务大厅设立了法律咨询窗口，聘请律师为我市退役军人及时提供相关的法律援助咨询。同时，参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，并对我局签订的合同进行法律审核，防范和减少法律风险。今年以来，我局法律顾问共为退役军人提供法律咨询30余次，审查合同及制度文件50余份，出具法律意见书58份。五是做好行政规范性文件管理工作。严格按照市政府办公室相关要求，对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布，按要求进行规范管理。按照市政府部署的规范性文件清理工作，对市退役军人事务局起草的或者负者实施的以市政府或者市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面自查摸底，提出了继续保留、修改或废止的意见建议，按时完成了规范性文件清理工作。六是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》等行政法规，加大信息公开力度，通过政府网站等新闻媒介,对涉及退役军人岗位安置、社保接续、抚恤办理、困难帮扶、就业信息等退役军人重点关注的事项，主动、及时、全面、准确地发布。今年以来，我局主动通过门户网站公开各类信息555条，其中通知公告类信息394条，工作动态信息161条。通过微信公众号发布各类信息793条。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。一是健全长效机制。坚持党组理论中心组学法、“三会一课”学法等方式，深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规、《中国共产党章程》《准则》《条例》等党内法规、《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等业务法律法规。二是落实普法责任制。紧密结合《法治政府建设纲要》五年规划，制定印发了《包头市退役军人事务局2024年度普法责任清单》、《包头市退役军人事务局2024年度法治政府建设工作计划》和《包头市退役军人事务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》并认真实施，进一步增强全市退役军人事务系统全体党员干部的法治意识和法治观念。三是利用各级退役军人服务中心（站），向退役军人、优抚对象和群众广泛宣传退役军人事务工作相关法律法规。全年组织政策法规进军营活动1次，向驻包边防部队赠送各类书籍3125本，并就相关政策法规进行政策宣传和解读。依托老兵宣讲团，今年以来。共开展老兵宣讲活动28场，2500余人聆听宣讲。四是积极利用包头市退役军人事务局门户网站、微信公众号等新媒体平台，深入学习宣传习近平法治思想及相关解读，开展形式多样的法治宣传活动。充分利用“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、“7.1”建党节、“8.1”建军节、“9.30”烈士纪念日、“12.4”国家宪法日、“两节”慰问等重要节日，广泛开展法治宣传教育活动。将法治宣传教育与退役军人实际工作严密结合，提升全市退役军人事务系统全体领导干部履职能力，有力推动工作的顺利开展。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距，主要表现在：一是法治人员队伍有待加强，专业性法律人员缺少，缺乏针对性、有效性的行政执法培训。二是部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，学法用法的积极性、主动性不强，对习近平法治思想及涉及退役军人工作的相关法律法规学习掌握不深不透，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足。三是法治政府宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性不强。普法宣传形式单一，宣传方法，宣传手段还需创新。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）切实发挥法治建设领导作用，带头推动法治建设

市退役军人事务局主要领导高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设相关工作纳入党组议事安排，全面落实市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，定期研究解决法治政府建设有关重大问题和法治督察反馈的问题。带头学习贯彻习近平法治思想，带头贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，健全党组理论中心组集体学习法律知识的制度，今年以来共组织党组理论中心组学习法律知识9次。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，夯实推进法治建设一把手责任。

（二）加强自身建设，增强依法行政能力

一是坚持把习近平关于退役军人重要论述精神作为全市退役军人事务部门学习重点内容，纳入系统干部入职培训和业务培训的必学内容，不断提高系统干部运用政策思维和法治方式开展工作的本领。二是持续推动《退役军人保障法》学习宣传走深走实，结合出台背景、制度创新和重点法律条文，建立理论学习、业务提升、实践交流等政策法规学习机制，在全系统形成了学法、知法、懂法、用法的良好氛围。三是持续做好退役军人事务领域政策法规整理学习工作。围绕“法律政策落实年”“蹲点抓落实”等活动工作要求，每年组织一次政策法规梳理，确保各项工作有规可依，有制可循。截至目前，整理汇编中央、自治区和市本级三级政策文件15册，涉及各类文件200余项5000多页。整理印发接收安置、优待抚恤等政策法规合订手册10000余册，发放《退役军人工作简明读本》《以案释法：日常生活常见法律问题》等辅助书籍6000余册。四是完善普法工作机制。按要求制定年度普法责任清单，高标准落实普法责任，主动接受监督指导和年度考核评价。积极统筹和协调各成员单位发挥部门职能作用，推动新修订实施的《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》等法规政策落实落地。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过电视、网络等多种渠道及时公开相关法律政策，加强宣传解读，开展送政策进军营、进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村活动，提高全社会特别是广大退役军人对相关政策的知晓度。

（三）严格落实法治政府建设，做法治建设的忠实拥护者

市退役军人事务局主要负责人作为第一责任人，带头严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，制定重大决策规则，完善重大行政决策程序、法制审核制度等。严格要求自身和班子成员，督促领导班子成员从思想上养成尽全责、尽首责、尽主责的自觉，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，严格依法行政，推动法治建设各项工作全面开展。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续以党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，持续开展法治政府建设工作。

（一）坚持学法用法。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高退役军人事务系统工作人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念。增强学法用法重要性的认识，健全完善学法用法工作机制，坚持局党组中心组学习制度，定期开展法律知识学习。进一步牢固树立法治观念，提升业务知识水平和依法行政能力。

(二)继续加强宣传。加强法律法规宣传服务，针对退役军人等特定群体需要，采用不同形式开展涉及退役军人的政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在退役军人重点工作推进过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人相关的法规政策，营造学法守法用法的良好社会氛围。

(三)严格依法行政。健全完善包头市退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度，做好法律职责范围内工作，不越权、不擅权。严格执行《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《中华人民共和国英雄烈士保护法》，切实维护退役军人合法权益。严格按照《信访条例》规定做好信访维稳工作，引导退役军人依法维权，确保不发生重大信访事件。

(四)切实维护退役军人权益。根据退役军人事务部关于退役军人及其他优抚对象法律援助的相关规定，加强与司法部门的沟通合作，加大权益维护力度，依法维护退役军人及其他优抚对象的合法权益。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告内容。